新京报记者: 我有两个问题。第一，去年国务院同意了辽宁借支个人帐户及其用于当期养老金发放。我们知道辽宁是第一个做实个人帐户的试点省，它的基金节余也是多的。当时的试点方案里面是不允许借支帐户基金的，但是现在有这样的一个改变，这是否意味着统帐结合的筹资模式发生了变化？还是只是一个个案？第二，您能不能给我们补充几个数据，目前为止我们五项社保基金节余总数是多少？另外农民工四项基本保险中，基本医疗和工伤保险下降的幅度是比较大的，您也有一个解释，就是受国际金融危机和季节性因素的影响，能不能解释得更清楚一些。谢谢。
尹成基:对于第一个问题，我认为这是个案，并不意味着我们国家的基本养老保险制度发生了改变。对做实个人帐户基金，国家是有明确规定的。
第二个问题，关于五项社会保险资金结余，我们每年都有统计年报。去年底各项社会保险基金的累计结余情况：养老保险累计结余达到12372.6亿，比上一年增加2441.6亿；医疗保险累计结余达到4192.2亿，比上年增加760.5亿；失业保险累计结余为1514.5亿，比上年增加204.4亿；工伤保险累计结余是404.6亿，比上年增加69.6亿；生育保险累计结余是210.4亿，比上年增加42.2亿。近几年，各项社会保险基金随着社会保险覆盖范围的逐步扩大，收入保持持续增长，基金结余每年也保持一定的增长。但是去年由于受国际金融危机的影响，增长的额度有所减少，幅度有所下降。
关于农民工参保的问题，从总体上看，近几年是保持了比较快的增长趋势。我们采取了一系列鼓励和推进农民工参保的政策，农民工社会保险权益得到了比较好的维护，农民工的参保意识越来越强。特别是新生代的农民工对社会保障、工资水平、劳动条件的要求更高。
金融危机对农民工的就业带来了比较明显的影响，对农民工就业的稳定性带来很大冲击，原来参保情况比较好的这些险种如工伤保险和医疗保险，出现了比较多的中断参保现象。农民工不能在原来的岗位上工作，相应的保险就会中断，特别是像工伤保险由雇主缴费，保证当期支付，一旦农民工离开这个岗位，企业就不为他缴纳工伤保险费了。
第一财经记者: 您刚才提到社保改革中医疗保险的新药品目录，药品的扩大范围都包括哪些药品？
尹成基:我们在去年进行了基本医疗保险药品目录的调整和修订，新版的国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录已经正式发布，在我部政府网站可以查到。新目录对原目录中部分可以被更好的药物替代或无人使用的药品予以调出，适当增加了新药品种，使药品目录的结构更趋合理。我们药品目录的调整整个过程和程序是公开、透明的，具体的情况你可以关注我们的新版目录。
每日新报记者: 关于推动小企业劳动合同制度实施的专项行动。请问，目前小企业劳动合同签订的现状怎样？实施这项计划能使哪些人群受益？这个计划后要达到的效果是怎样的？
尹成基:小企业劳动合同制度实施专项行动目的是在中小企业中对以农民工为主体的职工建立稳定的劳动关系。从我们了解的情况看，劳动合同签订率比较高的是国有企业、股份制企业等规模以上的企业即经营比较规范的企业。但是我们也注意到一些小企业劳动合同的签订率还比较低。实施这个行动主要是为了提高这些小企业与职工劳动合同的签订率，解决的重点群体是农民工。通过建立稳定的劳动关系，可以更好地保障小企业从业人员的各项权益。
同时，我们也希望小企业能够更好地履行社会责任，切实维护从业职工的各项权益，我们也会积极推动专项行动的实施。
今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家。
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